SpaceX因拒绝雇佣外籍员工遭美国司法部起诉，移民创办的公司也歧视移民了？

2023年08月29日 纽约 ☁️ 

除了H-1B、L-1等这类一定只能为特定雇主工作的工作签证之外，一般通过申请亲属移民、庇护、难民等方式获得的工卡都可以不受限制地为美国雇主工作，但也有一些特殊情况。

最近，马斯克的民营火箭制造公司SpaceX就因为外籍移民使用工卡的问题被美国司法部起诉，劳工部认为SpaceX打着“遵循出口管制规定”的旗号，实则长期且广泛地对特定身份的申请其工作岗位的外国移民进行歧视，拒绝雇佣特定申请人群，从而违反了《美国移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act)。

马斯克本人是移民身份，且其名下的公司都是高科技企业，向来都是移民雇员的主力军雇主，SpaceX怎么会因为拒绝雇佣外籍员工被诉歧视移民呢？

△截图来源于法庭文件，版权属于原作者

美国司法部的文件显示，从2018年9月到2022年5月，SpaceX经常拒绝庇护和难民申请人申请该公司的工作机会，他们会在招聘启事和公开声明中声称，由于美国联邦法规“出口管制法”的规定，SpaceX只能雇用美国公民和绿卡持有者。

但司法部表示出口管制法并没有规定这样的招聘限制，而且庇护申请人、难民申请人只要在美国获得工作许可，他们在求职方面享有和美国公民同等的地位。

这回美国司法部被这部分在申请工作被拒的难民、庇护申请人发声，将寻求追究SpaceX歧视招聘行为的责任，并受影响人士寻求补偿，同时美国司法部也表示，未来他们可能寻求罚款和政策调整，以确保广大美国公司遵守联邦招聘法律。

外籍打工人一直在美国就业市场，尤其是高科技行业中的分量都很重，尽管美国政党关于移民法律政策的正常从未平息，近几年的美国合法移民环境阴晴不定，但勤勤恳恳的外籍打工人们还是持续不断地为推动美国科技行业的发展发光发热。

鉴于SpaceX的行业性质，他们不可能不雇佣外籍雇员，但唯独在难民和庇护求职者这里出了问题。

有法律专家认为，有可能是SpaceX对出口管制法律法规认知出现误解，而且有律师表示美国雇主对这类法律法规的误读还挺常见。

通用汽车在今年4月就与司法部达成了一项36.5万美元的和解协议，之前他们也被美国司法部指控在遵守《国际武器贸易条例》方面歧视移民工人。

SpaceX所从事的行业是与航天器、航天技术相关，这类敏感技术产业一定会或多或少地受到美国的出口管制政策限制。而且这几年，越来越多的美国公司都会涉及受出口管制规定，加上现在都是网络招聘、应聘，整个招聘的流程加快，在处理招聘事宜的工作人员可能会对出口管制法律法规认知出现误解。

美国的出口管制制度最初是在冷战期间颁布的，该制度是用于限制向外国出口军事相关技术，违反这些规定可能会面临重罚甚至刑事处罚。所以美国的国防、航空航天、电子、电信和交通等众多行业、及其供应链各个阶段的公司都可能会受到这些规定的限制。

而与此同时，《美国移民和国籍法》又禁止雇主在招聘时基于公民身份或国籍进行歧视，以及用于核实就业资格的不公平做法以及报复或恐吓。

与火箭或国防技术相关的美国企业一定会受到出口管制法律的约束，比如美国商务部最近就宣布了针对特定国家的半导体制造商实施出口管制限制。

△截图来源于《纽约时报》新闻报道，版权属于原作者

那些未能正确遵循反歧视和国家安全法律的公司，大概率是因为他们没能正确理解“美国个人”的定义，符合“美国个人”定义的人士是被授权在出口管制制度下可以获得技术、信息、物品的。

“美国个人US person”，并不只是指代美国公民(US citizens)，还包括美国国民(US nationals)、合法永久居民、难民和寻求庇护者。

这里插播解释一下，美国公民(US citizens)和美国国民(US nationals)在法律的界定下是两个概念。美国公民拥有全部的权利，但美国国民不能投票或者担任公职、不能竞选美国总统，除此之外其他方面的权利和福利都是一样的。

因此，除非其他法律、法规或行政命令禁止这类人群作为员工获取受控物品、受控信息，否则美国公司无需为这些员工向国务院或商务部申请出口管制授权。

只有在出口管制规定下被视为“外国个人”的个人，才需要雇主获得联邦政府的授权才能从事相关工作。

△官方解释视同出口许可证，版权属于原作者

H-1B、L-1这类工作签证的雇主如果属于敏感技术行业，那么在一些关键研发、技术岗位雇佣外国人时就要专门申请一种特别许可证——视同出口许可证(deemed-export licenses)。

主管部门收到申请后会进行材料审查，根据所涉及外国人的国籍、所涉及机构或行业的性质、技术可能会落入美国竞争对手手中的风险等进行判定。一般发放一次视同出口许可证的有效期为两年，到期后可以再向相关部门申请更换。

SpaceX的大老板马斯克自己也没太搞清楚这件事，他曾经在自己的推特账号上、视频中多次表示过，因为SpaceX是为美国政府开发火箭技术的，鉴于这属于技术敏感行业，所以SpaceX只能雇佣美国公民和绿卡持有者。

不过问题就在于并不是每一个SpaceX所需要的岗位、雇佣的员工都和敏感的火箭技术相关，SpaceX所开放的岗位各种各样的都有，包括厨师、起重机操作员、洗碗工、市场营销专业人员、咖啡师等等。

企业当然有责任和义务确保出口受控技术得到封锁和保护，只有那些需要访问敏感信息、技术、物品的以履行工作职责的员工才能访问到，但企业不应该限制其他不需要访问受控技术的职位的招聘。

如果打着这个旗号，也拒绝非关键技术岗位、压根和技术没关系岗位的外籍人士申请，就会成为劳工部、司法部的调查对象。司法部的移民和雇员权利部门，可是会通过分析美国公司的招聘职位，以及他们在招聘平台上刊登的招聘广告的要求来识别是否存在雇佣歧视的问题。

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